新华社受权发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》

新华社北京3月13日电 近日，新华社受权发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范社会主体行为，是“十五五”时期（2026—2030年）我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。

《纲要》提出，“十五五”时期要推动高质量发展取得显著成效，国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。全社会研发经费投入年均增长7%以上，城镇调查失业率低于5.5%，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年，人均预期寿命提高到80岁。单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度降至27微克/立方米以下。粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤。

《纲要》明确，要建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。推动重点产业提质升级，提升产业链自主可控水平，综合整治“内卷式”竞争。培育壮大新兴产业和未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系。

《纲要》强调，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。打好关键核心技术攻坚战，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域攻关取得决定性突破。强化战略前沿领域科技布局，实施人工智能、量子科技、生物科技、新能源等科技战略部署。全面提升基础研究水平，实现基础研究经费投入占研发经费投入比重明显提高。强化企业科技创新主体地位，一体推进教育科技人才发展。

《纲要》提出，深入推进数字中国建设，提升数智化发展水平。强化算力算法数据高效供给，加快国家枢纽算力设施集群建设，论证建设超大规模智算集群。全面实施“人工智能+”行动，促进实体经济和数字经济深度融合。健全数据要素基础制度，完善人工智能领域法律法规。

《纲要》要求，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。大力提振消费，深入实施提振消费专项行动。扩大有效投资，提高政府投资效益，激发民间投资活力。纵深推进全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割。加快构建高水平社会主义市场经济体制，深化国资国企改革，发展壮大民营经济，落实民营经济促进法。健全宏观经济治理体系，加快建设金融强国。

《纲要》明确，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。积极扩大自主开放，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。提升贸易投资合作质量和水平，高质量共建“一带一路”，推动构建人类命运共同体。

《纲要》部署了加快农业农村现代化、优化区域经济布局、繁荣发展社会主义文化、完善人口发展战略、加大保障和改善民生力度、加快经济社会发展全面绿色转型、推进国家安全体系和能力现代化、高质量推进国防和军队现代化、发展全过程人民民主、完善中国特色社会主义法治体系、坚持和完善“一国两制”、推进祖国统一等一系列重大任务。

《纲要》最后强调，坚持和加强党中央集中统一领导，健全规划实施全周期推进机制，确保党中央决策部署落到实处。

原文链接：https://www.ccps.gov.cn/zl/jj2026qglh/202603/t20260316_170359.html