国家互联网信息办公室发布《智能体规范应用与创新发展实施意见》

2026年5月8日，国家互联网信息办公室发布《智能体规范应用与创新发展实施意见》。该意见旨在落实国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，促进智能体规范应用与创新发展。

《意见》指出，智能体是具备自主感知、记忆、决策、交互与执行能力的智能系统，正加速与网络空间、物理世界深度融合。在夯实发展基础方面，《意见》明确强化基础技术研发，提升高质量数据集供给能力，加强智能体任务理解、任务规划、工具使用、长期记忆、互认互通、群体协同等技术攻关；完善智能体工具链，提升对智能体非合规行为的发现、干预、阻断、恢复能力；建立智能体标准体系，加快制定智能体与软件工具、应用服务、硬件外设接口等基础标准，加强智能体互联协议（AIP）等关键国家标准、行业标准的推广应用。

《意见》强调守牢安全底线，坚持以人为本、智能向善。在明确产品准则方面，《意见》要求厘清仅限用户本人决策、需由用户授权决策和智能体自主决策的合理边界，确保用户享有知情权和最终决策权。在防范安全风险方面，《意见》要求提升内生安全能力，加强供应链安全，防范数据投毒、隐私泄露、算法篡改、系统漏洞、运行失控等安全风险，避免智能体被用于自动化攻击、隐私侵犯、虚假信息生成传播、网络诈骗等违法犯罪行为。在完善治理体系方面，《意见》提出构建分类分级治理框架，对于敏感领域及重点行业实行备案、检测、问题产品召回等管理措施；完善合规服务体系，强化智能体风险监测预警、检测评估、咨询、认证等专业服务供给；强化行业自律，探索信用评价机制。

《意见》提出强化应用牵引，积极稳妥推动智能体在科学研究、产业发展、提振消费、民生福祉、社会治理等五大领域典型场景应用。在民生福祉方面，《意见》明确探索智能体在教育教学、医疗健康、人力资源、信息服务等领域应用，稳步发展预问诊、报告解析等医疗辅助智能体，提升患者体验；探索智能体在网络内容建设管理中的应用，鼓励信息发布部门和内容传播平台研发舆论引导、情绪疏导等智能体，实现多模态信息、跨领域信息的高效整合。

在建设创新生态方面，《意见》要求培育开源创新力量，引导国内人工智能开源社区加强智能体布局；搭建产业协作平台，协同产业链上下游开展共性技术研发、标准制定、评估认证等工作；构建应用推广渠道，推动建立智能体软件商店、行业供需信息发布平台；推进重点场景开放，打造一批具有引领作用的示范项目；积极培育全球生态，推动智能体适应当地法律法规和文化习俗。

保障措施方面，《意见》明确国家网信办、国家发展改革委、工业和信息化部会同有关方面加强统筹谋划，建立并完善智能体发展评价指标体系，加强智能体规范应用与创新发展的监测评估、滚动实施和动态调整。

原文链接：https://www.cac.gov.cn/2026-05/08/c_1779979789523320.htm